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新版排污許可證推動企業從“要我守法”向“我要守法”轉變

發布時間:2018-01-05 作者:admin 來源:中能化工

排污許可制改革是國家推行的一項重要的環境管理制度改革,是補齊環境短板、改善環境質量的戰略舉措,實施排污許可證改革,推行“一證式”管理。排污許可證是排污單位的“身份證”,其銜接整合了環評、總量控制、排污收費、環境統計、環境標準等管理制度,規范了企業的排污行為和自行監測,強化了信息公開。排污許可證同時也是環保部門有力的執法依據。推動企業從“要我守法”向“我要守法”轉變,對推進生態文明建設、提升環境質量具有重要意義。

    按照2016年11月印發的《控制污染物排放許可制實施方案》,環境保護主管部門依照排污單位的申請和承諾,通過發放排污許可證法律文書形式,從2017年7月1日起到年底,環保部完成包括氮肥、水泥、玻璃、鋼鐵等行業實行新的排污許可證核發。

    相比舊版許可證,新版排污許可證有了不少改變:分為正本和副本,由環境保護部統一規范管理。新的排污許可證實行統一監管、公開公示的原則, 將國家環境保護的法律法規、環保技術規范落到實處。較以往地方性排污許可證制度大大從嚴,將依法依規規范和限制排污單位排污行為,并明確環境管理要求,依據排污許可證規范對排污單位實施監管執法。這就意味著,排污許可證不是簡單的排污“通行證”,而是企業排污的法律法規,排污單位要依證排污,執法單位要依證執法,嚴厲懲處無證排污的行為。

 改革后的排污許可證,能有效促進環境質量改善。具體而言,以排污許可證為載體,對環境質量不達標或有改善任務的地區,可通過提高污染物排放標準,明確排污單位對污染物排放精細化管理的預期。排污許可證倒逼企業采取生產工藝提升、環保設備改造,落后產能淘汰,從短期看增加了投入,從長期來看是提升技術、降本增效。

   對于企業來說,拿到排污許可證后不能再束之高閣了,有了新“身份證”后,企業則從“要我守法”轉變為“我要守法”。證上規定了詳細的環保管理要求,加強了對有組織和無組織排放源排放的污染因子監控、明確規范了管理臺賬的記錄,要求企業必須依照監測點位和監測頻次開展自行監測,并將監測信息及時公開到“國家重點污染源監測數據管理與信息發布平臺”。自行監測報告環境管理臺賬是排污單位在排污許可管理過程中自證守法的主要原始依據,也是環保部門依證監管的主要手段。


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